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田原,毕业于南京大学法律系,现为淮海明镜律师事务所注册主任,中国徐州国际商会副秘
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两院一部发文严惩电信网络诈骗 舆论积极正向

 1220日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》。《意见》共七个部分、三十六条,规定了依法严惩电信网络诈骗犯罪、全面惩处关联犯罪、依法确定案件管辖等内容,体现了坚持依法从严惩处、坚持依法全面惩处、坚持全力追赃挽损和坚持依法准确惩处等四个方面的原则性要求。

  从传播情况来看,以中央电视台、《人民日报》等为代表的中央重点媒体领跑舆论,《法制日报》、《人民法院报》等中央政法媒体及时跟进,地方媒体、商业门户网站积极转发,扩大了宣传影响力。媒体报道多关注“十项从重处罚情节”、“诈骗超3000元可判刑”等内容。在微信平台中,各微信公众号以转载《意见》原文为主,“央视新闻”发布的相关文章阅读量达10+。在微博平台,“@公安部打四黑除四害”、“@最高人民法院”等政法机关官微以及“@央视新闻”、“@人民网”等媒体官微均纷纷发布、转载相关信息,网民积极跟帖。截至122812时,与《意见》相关新闻报道共计3881篇,相关微博累计达9873条,微信文章达1394篇。总体而言,舆论积极正向,《意见》宣传效果良好。

 

【舆论观察】

 

  《意见》发布后,众多媒体、法学专家、网民积极发表观点、参与话题讨论。据法制网舆情监测中心统计、梳理发现,媒体评论主要是认可《意见》的现实意义,并提出相关建议;法学专家观点法理性较强,重点解读《意见》亮点;网民观点则较为多元,但以支持为主。

 

1.媒体观点:支持严刑重典、建议多方合力

 

打击电信诈骗该用严刑重典

 

  据观察,新华网、《新快报》、《新安晚报》等媒体评论均提出“打击电信诈骗就该用严刑重典”。新华网指出,“对诈骗者实行严刑重典,让其付出应有代价,也是保护守法公民的必要手段,符合法律正义公平原则”;《新安晚报》也认为,“我们应超越金钱层面看待电信诈骗,对于这种‘要命’的犯罪行为,必须施以严刑重典”。

 

■《意见》指向信息诈骗类犯罪的核心链条

 

  《京华时报》的评论指出,“《意见》采取了数额标准和数量标准并行。这些‘从重’的规定,指向的正是信息诈骗类犯罪的核心链条——通信链与资金链。只有掐断了这‘两条链’,诈骗才会难以得逞”。《广州日报》评论称,“《意见》首次明确提出了‘全面惩处关联犯罪’的基本要求,将为打击电信网络诈骗犯罪提供有力的法律支撑”。

 

严惩犯罪回应群众关切

 

  针对《意见》的出台,《检察日报》评论称,“严惩电信网络诈骗犯罪任务还很艰巨,但是我们相信,政法等职能部门一定会用更有力、有为的行动来回应人民群众的关切”。法制网评论指出,“《意见》每一条都是针对以往执法司法实践中的疑难问题做出的具体回应,为打击电信网络诈骗犯罪提供了具体的法律标准,便于更好地统一法律适用、保护人民群众财产安全,充分彰显了宽严相济的刑事政策,契合了人民群众所期盼的:惩治电信网络诈骗,再严也不为过”。

 

打击电信网络诈骗需要合力

 

  《经济日报》评论认为,“既要在法治框架内,用足、用尽从严打击电信网络诈骗犯罪的法律手段,也要全社会、各部门联起手来,综合施策”。中国警察网的评论文章也指出,“《意见》的出台,不仅为打击电信网络诈骗违法犯罪活动提供了有力遵循,而且将形成更加强有力的打击合力和效能”。

 

呼吁升级网络治理体系

 

  《北京日报》刊发评论指出,“在人们对互联网认识不断升级的过程中,监管体系、犯罪预防体系、安全保障体系等却没有齐头并进。我们现在的集中整治,很大程度上是在补以前的欠账。治理者在瞬息万变的网络浪潮中谋势而动,及时升级治理体系,才可能最大限度地激发和享受互联网的正效应,同时最大限度地避免和遏制其负效应”。

 

2.专家观点:分析法律依据、解读法条亮点

 

聚焦正面意义

 

  于志刚(中国政法大学副校长):严厉制裁电信网络诈骗犯罪这种社会公众的“身边”犯罪现象,可以更好地树立司法机关威信,实现社会公平正义,特别是人民群众的“体感正义”。

  周光权(清华大学法学院教授):《意见》在对电信网络诈骗行为通常所构成的核心罪名进行规制之外,对诈骗行为的“周边行为”、“边缘行为”的概括和提炼准确,定罪标准明确、细致,科学构筑了电信网络犯罪的罪名体系,对于精准打击电信网络诈骗关联犯罪具有重要意义。

  李玉华(中国人民公安大学法学院副院长):此次公检法联手严厉打击电信网络诈骗犯罪,不仅限于打击本身,还最大力度最大限度地为群众追赃挽损。

 

聚焦《意见》亮点

 

  刘品新(中国人民大学法学院教授):该司法解释的主要特点可以概括为增、减、改三个方面,即补法网之留白(针对当前电信诈骗已经升级换代的现象及时做出调整)、去法网之累赘(为解决司法实务难题而删除不必要的证明负担)以及换法网之经纬(法律规则设置得科学合理)。这一司法解释是对当前猖獗电信网络诈骗犯罪交出的一份有力反击方案。

  梁根林(北京大学法学院教授):《意见》根据我国刑法和司法解释的相关规定首次明确提出全面惩处关联犯罪,从根本上铲除电信网络犯罪得以滋生、实施和蔓延的温床。

  李卫红(中国青年政治学院法学院教授):“诈骗残疾人、老年人、未成年人、在校学生、丧失劳动能力人的财物,或者诈骗重病患者及其亲属财物”的规定,与以往的司法解释相比增加了未成年人、在校生、重病患者及其亲属。由于近年来,电信诈骗致使受害人屡屡发生悲剧,如近期的徐玉玉案等,影响甚广,司法不能视而不见。

……

(全文阅读请参见《政法舆情》2016年第48期)

 

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